事件：国家发改委2日对外发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，明确了我国在这些领域的价格改革方向，重点聚焦完善污水处理收费政策、健全固体废物处理收费机制、建立有利于节约用水的价格机制、健全促进节能环保的电价机制四个方面。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】计划到2025年建立起比较完善的绿色发展价格机制。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
点评：
污水处理费价格长期严重过低，污泥处理费将价内征收
据统计数据，2016年末我国城市、县城累计污水处理厂数量为3552座，其中城市2039座，县城1513座;城市污水日处理能力14910万立方米/日，县城污水日处理能力3036万立方米/日。根据统计数据，我国污泥处置率小于35%。
污泥处置费的征收基本处于空白。目前的污泥处置项目基本为政府付费，根据不同的项目投资和回报率进行定价。污泥处置费有缺少价格机制管控，收费主体不明确等一系列问题。污泥来自于污水处理的过程环节，如果污泥不能妥善无害化处置，就意味着污水处理的过程不完整，污染物质依然在自然环境中存在。
文件中明确指出按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本（不含污水收集和输送管网建设运营成本）并合理盈利的原则，制定污水处理费标准，并依据定期评估结果动态调整。明确污泥处置费价内征收，确定污泥处置费付费主体。
固体废物收费机制建立，减轻地方政府负担
我国城市居民的固体废物收费机制很落后，付费主体、计量（量化）方式，收费环节，资金管理和流向都不明确，我们认为是最有难度的价格改革。海外有大量的案例，但是如何制定符合中国居民生活习惯匹配的收费方式，并引导居民建立付费意识，可能需要有时间过程。我们认为机制建立后，可以减轻地方政府负担，同时进一步推进环卫市场化水平。对于垃圾焚烧与填埋项目可提高垃圾收集量。
节能环保电价机制推动落后产能淘汰
文件提出，要严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格，用节能环保电价推动落后产能淘汰。
市场可能对于二产用电量会有担忧，但其实我们国家的经济转型一直在推动过程中，15、16年开始的供给侧改革，同时新兴经济体也会产生用电需求，所以我们认为不会对二产用电量造成太大影响。
政策的关键点在于落实
发改委的绿色发展价格机制文件紧紧围绕中央的生态文明思想，公用事业商品及服务的价格市场化改革拉开序幕，方向明确后重点在于政策的逐步落实，我们认为污水处理费价格完善和环保电价的政策执行有基础，有可能在最先在价格改革中推出。固体废物的收费机制可能在一部分一线城市先试先行，政策落地值得期待。
重点关注污水处理和环卫处置标的
污水处理板块将受益于污水处理费价格调整，打开污泥处置的增量市场空间，建议关注【兴蓉环境】【重庆水务】【首创股份】；环卫板块将随着固废收费机制的建立，进一步推动垃圾收运市场化程度，建议关注【启迪桑德】【龙马环卫】。
风险提示：
后续政策出台慢于预期，政策执行低于预期